Проблемное поле: наука

03.02.2014, 18:57
posted in

Photo: Thomas Leuthard

Читаем январские номера международных журналов по урбанистике. Индия, Сингапур, Лондон, «новая сельская парадигма» и региональное планирование в Европе


• На этот раз обратим основное внимание не сколько на популярную прессу, столько последним по времени номерам специализированных международных научных журналов. Для того, чтобы как-то определить стартовую точку, давайте возьмем первые пять позиций рейтинга SJR, ограничившись, разумеется, профильными изданиями. Идея состоит в том, что дорогая редакция будет повторять эту операцию с некоторой периодичностью, – а вы будете продолжать нас читать так же внимательно, как и прежде. Из первой пятерки выпустить в этом году новые номера успели пока только два журнала. К ним и приступим.

ГОСУДАРСТВЕННЫЙ КАПИТАЛИЗМ, ЧАСТНЫЙ СЕКТОР, ПРАВИТЕЛЬСТВО, ГОРОДСКИЕ ВЛАСТИ

• Начнем с январского номера «International Journal of Urban and regional research». Тема – городская трансформация в Индии. Как пишет во вступительной статье Гэвин Шаткин, урбанизация в здесь проходит «исторический поворот, на котором страна, отказавшись от идей Неру о модернистской трансформации городов сверху, оказывается одновременно перед лицом радикальных перемен, связанных с интеграцией в глобальную экономику. На этом фоне вокруг инициатив, связанных с трансформацией городов, возникают новые политические коалиции». После либерализации индийской экономики в 1991 году в этой области возникло множество радикальных проектов: от строительства частных городов и создания Специальных Экономических Зон до попыток корпоративных акторов получить свою долю власти над городами. Разумеется, постоянно заходит речь о репрессиях против сквоттеров или уличных торговцев. Однако такие инициативы редко оказываются хоть сколько-нибудь успешными. Дело в политической специфике: бедных в стране много, устойчивая демократия обеспечивает им политическое представительство, а политическая традиция сильно укоренена в гандистской риторике. В результате возникает напряжение между эгалитарными тенденциями, унаследованными от того же Ганди и Неру с одной стороны – и утилитаризмом глобализованного среднего класса; между плюрализмом индийской демократии и авторитарным инструментарием городского управления.

Tawheed Manzoor. Mumbai. 2008

• Статья Лизы Вайнстайн (‘One-Man Handled’: Fragmented Power and Political Entrepreneurship in Globalizing Mumbai) посвящена фрагментированной природе государственной власти в современном Мумбаи и представляет собой case study масштабного (2 млрд долл США) проекта по превращению знаменитых городских трущоб в многофункциональное поселение для людей с разным уровнем дохода (Dharavi Redevelopment Project). Исследование обозначает структурные проблемы, традиционно затруднявшие планирование строительства в Мумбаи и рассказывает о том, как частный девелопер, выступая в политическом качестве, сумел консолидировать полномочия и ресурсы, необходимые для преодоления институциональных проблем.

• Лиза Бьоркман (Becoming a Slum: From Municipal Colony to Illegal Settlement in Liberalization-Era Mumbai), прослеживая превращение одного из обычных районов Мумбаи в «незаконные трущобы», проблематизирует частое отношение к этим самым «незаконным трущобам» как к самоочевидной антитезе «спланированному городу мирового класса». Деградация района происходит из-за истощения и криминализации водной инфраструктуры в контексте экономической либерализации и сопутствующих ей политических неурядиц. «Незаконные трущобы» не появляются сами по себе неизвестно откуда: прежде на этих местах зачастую находились самые обычные районы, погибшие в результате конкретных решений конкретных людей, — ну или, если хотите в результате применения конкретных экономических и политических моделей «развития».

• Наконец, Ллерена Сирл (Conflict and Commensuration: Contested Market Making in India’s Private Real Estate Development Sector) пишет о том, что частный сектор перехватил у государства основную роль в процессах городской трансформации и в целом определяет сегодня ее лицо. Однако никто или почти никто не изучал индийский частный строительный сектор, который аналитически до сих пор фигурирует в основном в качестве монолитной, недифференцированной категории. Статья проливает определенный свет на то, какими подходами пользуются капитаны соответствующей индустрии, пытаясь сформировать в Индии рынок недвижимости по международным лекалам.

• Остальные статьи номера, в общем, тоже так или иначе посвящены соотношению ролей частного сектора и государства в процессах городской трансформации – хотя уже и на другом материале. Две статьи в номере посвящены Сингапуру. Первая (Feeling like a State: Design Guidelines and the Legibility of ‘Urban Experience’ in Singapore) из них рассматривает дизайн в качестве политического инструмента создания нормативной городской среды, жестко предписывающей поведение ее жителям. Вторая (Reinterpreting the Meaning of the ‘Singapore Model’: State Capitalism and Urban Planning) на основе академических исследований, отчетов правительственных агентств Сингапура и связанных с ними корпораций, демонстрирует, как правительство, напрямую вмешиваясь в коммерческий рынок недвижимости, получает мощный инструмент доступа к прибылям, добивается выполнения своих распоряжений в области городского развития и заодно оказывается в состоянии контролировать не только экономику, но и общественную жизнь города-государства.

• Еще четыре любопытных case studies в номере разбирают, соответственно, Лондон в контексте Олимпийских Игр 2012 года (с нетерпением ждем подобного исследования по Сочи); Барселону; Франкфурт на Майне и «пузырь» на рынке недвижимости Канады.

• Наконец, в этом же номере опубликована очень любопытная статья Ричарда Смита, посвященная критике распространенного представления о том, что глобальная экономика контролируется и управляется из нескольких глобальных городов.

РЕГИОНЫ, НОВАЯ СЕЛЬСКАЯ ПАРАДИГМА И ПРОСТРАНСТВЕННОЕ НЕРАВЕНСТВО

• Успел выпустить первый в этом году номер и еще один журнал из нашего списка, а именно – «European Urban and Regional Studies». Тексты в журнале носят явно более прагматический характер: они даже если и не содержат методик решения конкретных проблем, исследования здесь представлены скорее прикладные.

• Терри Марсден и Луммина Хорлингс (Exploring the ‘New Rural Paradigm’ in Europe: Eco-economic strategies as a counterforce to the global competitiveness agenda), выделяют два базовых направления внутри европейской «Новой сельской парадигмы» – био-экономическую и эко-экономическую. В статье приведен сравнительный анализ различных вариантов развития последней на материале 62 европейских кейсов. Авторы определили ключевые стратегии, позволяющие перейти от чисто сельскохозяйственной траектории развития к более интегрированной, основанной на широком представлении о сельской местности и региональной специфике.

Street in Domme, one of the 300 «Most beautiful of France» labelized villages. Photo: Dynamosquito@Flickr

• Региональное развитие находится также в центре исследования Джона Харрисона и Анны Гроуэ (From places to flows? Planning for the new ‘regional world’ in Germany). Статья носит более теоретический характер: авторы констатируют, что несмотря на значительное место, которое понятия «региона» и «региональности» занимают в современном дискурсе, значение их остается довольно туманным. На примере Германии авторы исследуют противоречия, накладки и противоречивые тенденции, возникающие в процессе возрастания субъектности новых «региональных пространств» на фоне сохранения прежних форм пространственной организации на государственном уровне.

• Даниэль Бондонио и Роберт Гринбаум (Revitalizing regional economies through enterprise support policies: an impact evaluation of multiple instruments) отмечают, что различные инструменты «поощрения инициативы» крайне популярны среди европейских политиков, озабоченных вопросами регионального развития, — однако при этом отсутствуют эмпирические данные, позволяющие сколько-нибудь достоверно оценить эффективность таких инструментов. Статья отчасти заполняет этот пробел, сопоставляя данные о новых рабочих местах, полученные непосредственно от компаний-работодателей с программами Европейского Фонда Регионального Развития (ERDF), осуществляемыми повсюду в ЕС.

• Наконец, уже по ведомству урбанистики проходит статья Пола Хиггинса и Джозефа Компанеры (Quality of life and spatial inequality in London). Авторы утверждают, что, несмотря на имидж Лондона как глобального города и наиболее благополучного в материальном смысле европейского региона, ключевой экономической и социальной проблемой столицы Британии является пространственное неравенство (spatial inequality).

• На сегодня все. В следующий раз поговорим о том, что хорошего появилось в отечественной периодике.